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问计于民 问需于民 为老龄事业和产业融和发展奠定基础

更新时间:2018-10-08 11:07:07 点击次数:159次 文章来源:

问计于民  问需于民

为老龄事业和产业融和发展奠定基础

——潍坊市新时代创新发展老龄事业问卷调查成果

潍坊市老龄办  王 勇  寇建辉  付洪连

内容摘要:创新发展老龄事业和产业,必须准确把握老年人真实需求和养老孝老敬老社会环境,有的放矢地开展工作。潍坊市开展的新时代创新发展老龄事业问卷调查及取得的成果,为党委政府科学决策提供了依据,对于提升老龄工作科学决策水平,促进老龄事业科学发展,对于扩大老龄工作社会影响,构建大老龄工作格局等诸多方面,具有重大的现实意义和长远影响。

关键词:老年人  需求  老龄事业和产业  发展

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,更好满足老年人日益增长的美好生活需要,按照 “大学习、大调研、大改进” 部署和市领导的要求,2018529日—620日,潍坊市开展了问计于民、问需于民的新时代创新发展老龄事业问卷调查。调查得益于各级高度重视,精心组织,充分动员发挥基层和社会力量参与,多渠道、全方位地开展宣传活动,经过立项筹备、组织实施、问卷回收、数据录入和整理、数据评估和分析等各个环节的紧张工作,调查取得了较为丰硕的成果,为创新老龄事业和产业发展奠定了基础。

一、调查基本情况

此次问卷调查,是潍坊市针对老龄工作和老龄事业发展开展的第一次专题性调查,是着眼于全市人口老龄化面临新形势、老龄工作面临新任务、老年群体需求面临新变化开展的大型基础性、公益性、战略性调查。调查围绕全市老年人生活现状和真实需求、全市养老孝老敬老社会环境和为老龄事业发展建言献策三个方面开展,采取网络调查与书面调查相结合,市、县两级联合开展的方式进行。调查对象为老年人和非老年人两个群体,调查问卷分为老年人生活现状和需求调查问卷(A)和养老孝老敬老居民调查问卷(B)。网络问卷样本设计为20万份,老年人和非老年人答卷分别为10万份,针对老年人的书面问卷样本设计为1万份。实际回收有效问卷近25万份,其中老年人生活现状和需求调查问卷(A)网络问卷回收113604份,书面问卷回收11500份;养老孝老敬老居民调查问卷(B)回收124693份,征集为老龄事业发展的建言献策68条。

此次问卷调查,有以下主要特点:一是范围广。调查涉及全市462县和5个市属开发区,各县市区和市属各开发区均将调查范围延伸到镇街园区,实现了调查范围在全市的无缝隙、全覆盖。二是规模大。调查回收样本量达到249797份,老年人调查比约为5.77%,非老年人调查比约为1.75%三是准确性高。经过多次论证,选定调查协作网络媒体,保障了数据的准确性。调查采用不记名、网络与书面结合的方式进行,确保被调查人如实填写答卷的权利,最大化地反映了被调查人真实意愿。四是针对性强。针对调查的三个方面,对题目的设置先后多次论证讨论,广泛征求各方意见,修改完善。市领导亲自把关,确定问卷调查方向,力求问卷紧贴实际,突出特色。以网络调查为主,增加书面调查环节,兼顾了老年人实际,提高了市民参入调查的积极性。

二、调查基本数据

(一)调查对象分布

调查涉及奎文、潍城、坊子、寒亭、青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑、临朐、昌乐12个县市区和高新、滨海、保税、峡山、经济5个市属开发区,调查对象分布城乡各阶层。老年人重点针对经常参与老有所为活动的志愿者,近年来老龄系统评选表彰先进典型的老年人,入住养老机构和医养单位老年人,参与文化体育社团的老年人,参加各级老年大学以及潍坊市银龄家庭传媒大学学习的老年人展开调查。老年人网络调查人数占全市老年人口总数的5.24%,书面调查占全市老年人口总数的0.53%。非老年人调查对象除普通居民外,还主要涉及到机关及事业单位工作人员,企业员工和大中专学生,占全市非老年人口总数的1.75%

(二)调查对象性别比

参与调查的老年人男性80503人,占比64.35%,女性44601人,占比35.65%;非老年人男性75034人,占比60.17%,女性49659人,占比39.83%

(三)调查对象年龄分段

老年人: 606979523人,占比63.57%7079   35146人,占比28.09%80岁以上10435人,占比8.34%

非老年人:18岁及以下15296人,占比12.27%194056950人,占比45.67%41-5952447人,占比 42.06%    

(四)调查对象文化程度

老年人:小学及以下49198人,占比39.33%,初中45554人,占比36.41%,高中21203人,占比16.95% ,大学及以上9149人,占比7.31%

非老年人: 初中及以下43772人,占比35.1%,高中42095 人,占比33.76%,大学35270 人,占比28.29%,研究生及以上3556人,占比2.85%

三、老年人生活现状和需求

(一)老年人生活现状

与配偶和子女在一起生活占30.6%,与配偶一起生活占42.61%,独自和子女在一起生活占12.62%,独自一人生活、入住养老机构分别占10.39%3.78%。数据表明八成多的老年人日常生活有人照应,老年人在平常生活中遇到的不便,绝大多数都有亲属帮助解决。

(二)老年人主要经济来源

老年人有退休金保障生活的只占三成,靠子女供给的占比达47.12%,靠低保、优抚救助、基础养老金养老的分别占10.887.83% 23.96%,说明多数老年人经济并不宽裕,依靠自身的能力过上满意的生活有难度,需要得到子女及社会的支持。

(三)老年人主要经济支出

选择吃穿住用的占68.81%,选择医疗费的占56.48%,家庭转移、文体活动、交际分别占19.36%17.46%17.78%。数据说明,老年人最基本的生存需要仍然占经济支出大头。在基本生存得到满足的基础上,老年人的经济支出开始向更高层次需求倾斜,有追求品质养老生活的意向。

(四)老年人喜欢的养老方式

调查发现,占比达八成的老年人愿意在家庭生活中养老,希望到养老机构进行养老的不足9%。这说明,居家养老是受老年人欢迎的养老模式。但也有部分老年人尝试互助、旅游等养老方式。

(五)老年人和已婚子女一起生活的态度

喜欢和已婚子女一起生活的占47.35%,不喜欢的占33.96%,还有占18.69%的老年人说不清。老年人的思想既受传统家庭观念影响,又有适应时代发展的新型生活模式要求。因此,老年人是否和已婚子女一起生活,随社会发展不断变化。

(六)老年人对提高生活质量的主要需求

选择医疗保健、精神关爱、生活照料的分别约占五成左右,分别为51.75%48.33%48.53%.选择交通出行、居住适老、文体活动也分别占两成以上,分别为28.96%25.14%21.61%

数据显示,对提高生活质量的主要需求体现在医疗保健、精神关爱、生活照料三个方面。要围绕老年人预防保健、医疗卫生、康复护理、生活照料、精神慰藉等需求,积极开发老年人用品和服务产品,满足老年人的方便生活和特殊需求。

(七)老年人希望社区提供的服务

选择家政服务和医疗保健的占比高,分别是40.83%56.17%,选精神陪护占33.91%、选健身器材33.4%、选配餐送餐17.28%、选洗衣助洁15.19%、选有幼儿园16.16%、选组织文体活动20.32%、选法律援助9.79%老年人对提供服务需求主要体现在家政服务、医疗保健、精神陪护等几个方面,上门看病和家政服务是社区为老服务的重点,精神慰藉、心理服务和文体活动服务,是精神文化服务的两大重要内容,需要社区针对老年人需求制定更加有效的办法落实。

(八)老年人经常使用的老年健康护理辅具用品

选择老花镜最多,占57.66%,血压计次之,占37.21%,助听器27.01%、拐杖21.16%、按摩器27.58%、足疗器18.74%、血糖仪23.28%,老年人护理床、轮椅、家用医疗器械分别占6.74%5.96 %9.1%。数据表明,健康护理辅具用品市场需求大。绝大多数老年人都需要健康护理辅助用具,日常生活类老年用品得到了广泛使用。受经济状况等方面影响,护理床、轮椅、家用医疗器械等较大型健康护理用品使用率不高。

(九)是否参加“银龄安康工程”老年人意外伤害保险

回答已参加占 64.7%,未参加22.38%,不清楚占 12.8%。潍坊市“银龄安康工程”已实现全覆盖,回答未参加或不清楚的老年人,主要原因是政府、集体、企业为老年人赠送的银龄安康,有关承办单位没有将党委政府和社会各界对老年人的关怀及时送到老年人的心坎上。

(十)是否经常参加文化体育活动

经常参加的占26.26%,偶尔参加的占37.99%,从不参加的占26.52%,想参加,但缺少组织的占9.22%。老年人参加活动的占到六成多,说明老年人越来越注重精神文化生活。没有参加的,多是因为个人身体、家庭、爱好等方面原因。受人员、场地、经费等方面的制约,致使近一成老年人想参加活动,但缺少组织。

(十一)是否参加过潍坊市银龄家庭传媒大学的学习

经常学习的占21.3%,偶尔学习的占26.47%,知道银龄家庭传媒大学,没参加的占28.96%,不知道的占23.27%。经常学习的占两成,但没有参加学习的占五成多,说明银龄家庭传媒大学的影响力还远远不够。要积极探索政府搭建平台,市场化运作的新途径,将大学向城乡社区延伸,满足老年人多样化学习需求提升老年人生活品质促进社会和谐稳定

(十二)老年人外出旅游

经常旅游的占16.36%,一年一次的占29.99%,一年两次以上的占16.08%,没有旅游的占37.57%。老年人外出旅游的占到六成以上,说明越来越多的老年人希望能够外出旅游,追求提高生活品质。随着老年旅游市场的发展,老年人旅游将是老龄产业一个非常重要的发展方向。

(十三)对发挥老年人作用的看法

回答从事自己擅长的工作,发挥余热的占43.23%,参与各类活动,服务社会的占30.41%,愿意在家带孩子,做家务,不参加其它活动的占26.36%73%以上的老人还是希望从事自己擅长的工作,发挥余热服务社会,说明老年人有参与经济社会发展实践、实现其社会价值的愿望。要搭建平台,为老年人发挥作用提供支持。

(十四)目前困扰老年人的主要问题

回答经济压力和身体疾病的高居前两位,分别占38.83%41.85%,和子女关系、起居生活无人照料、家务家事繁重分别占22.06%15.23%16.53%,回答文化娱乐活动少、为后代工作生活担心的占15.54%15.44%,还有20.92%的老年人回答对生活很满意,没有困扰的问题。

四、养老孝老敬老社会环境

(一)是否知道父母的生日

回答知道的占84.98%%,回答不知道的占15.02%数据说明一成多的子女在孝敬父母方面还不够仔细。

(二)在本地但与父母不住一起,一个月回家看望父母次数

回答一次的占21.5%,两次及以上的占68.04%,还有10.46%的达不到一次。每月都能回家看望父母的占9成,两次及以上的近7成,说明全市孝亲敬老的氛围比较浓厚。

(三)不在本地,平均一周给父母打几次电话

回答一次的占18.84%,两次的占26.12%,三次及以上的占48.92%,有6.13%的不到一次。每周都会给父母打电话的占九成多,特别是近五成的子女每周给父母打三次以上的电话,说明即使不在一起生活,年轻人也会通过各种方式与父母进行沟通。

(四)是否愿意和家里老人一起生活

愿意的占59.03%,不愿意的占18.08%,视情况而定的占22.89%。近6成的子女愿意与老人住在一起,符合传统的家庭生活和养老观念,便于相互照应。但因子女与老人在生活习惯、思想观念等方面存在差异,少数子女不愿意与老人住在一起。是否愿意和家里老人一起生活要因人而异。

(五)与老年人一起生活有哪些益处

回答就近方便照顾老人的占68.56%,回答老人可以帮忙照顾孩子、做家务的48.72%,回答老人阅历丰富,可以给予生活和工作上的指导帮助的占47.29%选项占比都比较高,说明选项都是年轻人与老年人一起生活考虑的因素。鉴于此,在建立健全养老服务体系中首要考虑的是居家养老的基础性作用。

(六)与家里老人相处的方式

68.54%的选择唠家常聊天,选择一起做家务、陪看电视和逛街的分别占46.45%45.2% 32.57%,选择一起旅游、玩游戏娱乐的占21.8%17.99%。聊天是最普通的情感交流,能促进与老人的亲情升华,让老人得到精神慰藉。做家务、陪看电视和逛街占比较高,说明日常家庭生活关系融洽,能相互陪伴和照料。旅游、玩游戏娱乐占到2成,表明子女有带动提升老年人品质生活的实际行动。

(七)乘坐公交车时给老年人让座

经常让座的占67.63%,偶尔让座的25.06%,还有7.31%的人从不让座。为老年人让座的占92.69%,说明全市文明程度比较高,给老年人让座已是常态。应继续加强尊老敬老爱老教育,提倡主动给老年人让座。

(八)身边是否存在不孝顺老年人现象

回答没有的占26.43%,很少占57.21%,比较多的占16.36%。统计数据看出, 养老孝老敬老社会环境日益浓厚,这是全社会共同努力和文明进步的必然结果。不可否认,孝顺老年人还没有成为人们的普遍行动,还有一成多的回答不孝顺老年人现象比较多,要进一步加大宣传教育力度,不断提高全社会关爱老年人的自觉性。

(九)对不尊重老年人行为的选项

选不给老人赡养费的最多,占65.92%,选让老年人干繁重家务和对老年人态度不好的比例也分别达到59.87%59.72%。选将老年人送养老院、给老年人请保姆的占27.72%18.44%

对不给老年人赡养费是最大的不孝敬,已得到全社会的广泛认可,同时也表明全市老年人经济上独立性不强。其它选项表明,全市孝老、敬老蔚然成风,传统的养儿(女)防老仍旧盛行。

(十)老年人缺少精神关爱的主要原因

选子女忙于工作,疏于交流的最高,占56.73%,回答因为老年人娱乐设施和场所少和老年人年龄相近的伙伴少的分别占15.72%15.4%,老年人自身和其他原因占6.91% 5.24%。子女忙于工作、疏于交流仍然是横亘在两代人中不可逾越的鸿沟,子女的关心是对父母最重要的精神关爱。老年人精神文化生活项目少和活动范围小也是造成老年人精神生活匮乏的重要原因。

(十一)促进全社会尊重关爱老年人的方法和途径

提出要加强尊老敬老教育的占67.19%,选择强化孝亲敬老正面宣传引导的占62.65%,老年人要自尊自重自爱、鼓励老年人发挥余热、拓展老年人维权法律援助渠道分别占38.58%43.35%34.01%。百善孝为先,孝为德之本。为构建孝老、养老、敬老社会环境,年轻人高度认同要加强尊老敬老教育,强化孝亲敬老正面宣传引导,进一步浓厚关爱老年人的社会氛围。

(十二)身边的老年人是否有服务社会或他人的意愿

回答比较普遍的占37.65%,没有的占37.39%24.96%回答不了解。6成以上的年轻人希望老年人安心养老,表明在发挥老年人作用方面还没有达成高度一致。

(十三)老年人到机构养老的原因

回答子女无暇照顾老人的占63.12%,在养老机构老人交流对象比较多占44.15%,养老机构护理更专业占39.66%,回答到机构养老已经成为大众趋势的占38.47%。占比最高项主要是因“四二一”家庭结构变化。回答其它选项的比例占四成左右,说明人们养老观念在发生改变,逐步接受机构养老的方式。

(十四)在赡养老人方面遇到的主要问题

没时间陪伴老人占比最高,达40.46%,医疗支出过大、日常照顾压力大分别26.21%18.78%,约7%的回答找不到高素质陪护人员和老年人缺乏必要的娱乐活动。占四成的回答没时间陪伴老人,18.78%的选择日常照顾压力大,与分析“老年人到机构养老的原因”时回答子女无暇照顾老人的占63.12%相吻合。随着医疗保障制度的逐步完善,医疗支出不堪重负的现象逐步得到改观。数据也表明,全市从事陪护和照护人员数量、质量还不能满足老年人特别是失能老年人的需求。

五、调查中所发现的主要问题

调查发现,潍坊市老龄工作和老龄事业取得较大成就的同时,仍然面临一些问题。一是老年人口数量持续增加,人口老龄化程度持续加深,2017年底,全市60岁以上老年人口达216.95万人,占总人口的23.2%,必须高度重视老龄工作和老龄事业发展。二是老年人收入水平总体不高,低收入是困扰老年人的主要问题。三是老年人精神慰藉服务需求巨大,与物质赡养相比,对老年人的精神赡养的重视程度有待于进一步提高。

这些问题表明,潍坊市老龄事业尚不能完全适应老年人日益增长的美好生活需要,发展老龄事业任重道远。

六、为老龄事业发展建言献策梳理汇总

本次问卷调查,共征集创新发展老龄事业的意见建议68条,涉及养老服务、老龄产业、权益保障、老年人参与社会发展、老年人精神文化生活等11个方面。通过评审,评选出了“新时代创新发展老龄事业十大建议”,分别是:

(一)进一步健全完善社区、村居老龄组织,推进城乡社区老年协会规范化建设。按照“既要解决发展问题,抓协会覆盖率;更要注重解决质量问题,抓协会规范化建设”的思路,进一步提升乡村老年人活动组织化程度,切实发挥老年协会自我管理、自我教育、自我服务作用,更好地助推社会治理创新和乡村振兴战略实施。

(二)加强孝德文化建设,构建养老、孝老、敬老社会环境。把敬老养老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,开展创意新、影响大、形式多的宣传教育活动,推动孝德文化进学校、进家庭、进机关、进企业,通过形式多样的孝德实践活动,进一步浓厚尊重、关心、帮助老年人的社会氛围,以孝德文化建设助推乡村文化振兴。

三)构建完善老龄工作大格局,强化老龄工作的统筹协调能力。逐步建立并形成上下联动、左右协调、相互配合、通力合作的老龄工作大格局,引导群团组织、企事业单位、社会组织特别是慈善公益、社区社会组织参与涉老事务,多渠道、多形式地提供为老服务,确保老龄工作任务落到实处,保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮

(四)广泛开展创新老龄工作调研活动。进一步解放思想,创新思路,精心组织力量,深入基层、深入群众,围绕党委政府重视、社会关注、老年人关心的重点热点问题,开展调查研究,把老年人的共同心声和利益诉求充分表达出来,把全市上下支持老龄工作的愿望和热情,转变为创新老龄事业发展的强大动力,为党委政府科学决策提供依据,为提升老龄工作科学决策水平奠定基础。

(五)大力发展老龄产业。加强对老龄产业的调研,启动老龄产业发展规划,制定相关扶持政策,加快老龄产业发展,推动老龄产业园区建设,满足老年人对老年用品和服务产品的需求。

(六)加强老年人法律服务和法律援助,针对老年群体特点开展适应老年人特殊需求的专项法律服务活动。出台和完善严厉打击涉老诈骗犯罪的法律法规,依法维护老年人权益。加大对老龄产品市场的监管力度。

(七)惠老政策与经济发展水平相适应,在全市范围内发放8089周岁老年人的高龄补贴,让老年人共享经济社会发展成果。

(八)提高社区(村居)为老服务的水平和能力。社区(村居)要为老年人提供膳食供应、个人照顾、医疗保健、精神陪护、休闲娱乐等日间照料服务,并逐步实现全覆盖。组建老年文化体育活动队伍,大力开展城乡老年群众文化体育活动,积极发展老年教育事业,广泛开展精神关怀公益服务,进一步丰富老年人精神文化生活。

(九)加强专业化的家政服务和志愿者服务队伍的建设,搭建第三方服务组织平台,架起政府主导、市场运作、老年人需求三者之间的桥梁,大力发展社区居家养老服务的志愿者、义工组织和人员,企事业单位、社会团体、慈善组织利用业余时间为老年人提供各种公益性服务。

(十)发挥老年社团作用,建立“老有所为”志愿服务队伍,鼓励有条件的低龄健康老年人为高龄、失能老年人服务,倡导老年人互帮互助。建立“老有所为”激励机制,畅通老年人才发挥余热的渠道,引导老年人在建设富裕文明充满活力的现代化强市中发挥应有的作用。

七、创新发展老龄事业和产业的思路举措及建议

党的十九大报告中指出,要“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”。本次问卷调查,紧贴实际,数据准确。在向社会开放调查数据,实现数据共享的基础上,开展数据深度开发研究,为党委、政府科学决策、深化老龄科学研究、推动老龄事业和老龄产业发展等提供有力支持。根据调查数据资料和潍坊市现有问题及短板,研究提出创新发展老龄事业的思路举措和建议如下:

(一)构建完善老龄工作大格局,强化统筹协调能力

按照习近平总书记“要完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制,形成老龄工作大格局”的指示精神,发挥老龄委议事协调能力,逐步建立并形成上下联动、左右协调、相互配合、通力合作的老龄工作大格局,引导群团组织、企事业单位、社会组织特别是慈善公益、社区社会组织参与涉老事务,多渠道、多形式地提供为老服务,确保各项老龄工作任务落到实处,共同推进老龄事业和产业发展。建议将老龄工作纳入市委、市政府中心工作,列入重要议事日程,进入党政工作目标考核体系;设立全市老龄事业发展专项资金,用于保障全市老龄事业的发展;筹建“潍坊市老年人管理服务中心”,打造为老服务平台,为老年人提供法律、健康、教育、文体活动等系列化服务。

(二)推进医养结合,提升养老服务水平

紧密结合全省医养结合示范先行市建设,建立和完善 “居家养老为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合”的养老服务体系。统筹落实医养结合优惠扶持政策,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励医疗卫生机构开展养老服务,建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊绿色通道,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料及临终关怀一体化服务,进一步提高老年人家庭医生签约覆盖率。 

支持发展各类养老服务设施,推动公办养老设施市场化运营。构建广覆盖、保基本、可持续的养老服务保障体系。逐步实现从基本生活照护向精神慰藉、心理支持、康复护理、法律服务、紧急救援、临终关怀等方面延伸。提高社区(村居)为老服务的水平和质量,为老年人提供配餐、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间照料服务,并逐步实现全覆盖。

加强基层老年阵地建设。紧扣实施乡村振兴战略,整合各方面资源,全面推进城乡社区老年协会规范化建设,将老年协会打造成机构健全、职能明确、章程规范、制度完善、设施完备、作用发挥良好的基层老年人组织。逐步将老年教育、老年志愿服务、老年维权、银龄安康工程、老年文体活动、互助养老等内容充实到协会中,切实发挥老年协会自我管理、自我教育、自我服务的职能作用,引导老年人广泛参与经济社会发展。

(三)加快老龄产业发展,推动老龄产业园建设

通过加速新旧动能转换、加快“四个城市”建设,按照产业化、市场化、多元化运作思路,进一步加强对发展老龄产业的探讨,深入探索老龄产业在财政、税费、土地等方面支持政策,打造老龄产业园区,不断激发老龄产业发展新动能,满足老年人日益增长的美好生活的需求。推动老龄产业园建设的提议,已得到了国家、省老龄办和各级领导及各有关部门单位的高度认同和大力支持,目前,各项筹备工作正有条不紊地进行中。

(四)努力满足老年人日益增长的美好生活需求,推动老龄事业全面协调可持续发展

一是开展人口老龄化国情教育。面向全社会,重点面向党政干部、青少年和老年人,开展以人口老龄化形势、老龄政策法规、应对人口老龄化成就、孝亲敬老文化、积极老龄观为主要内容的人口老龄化国情教育,深化对积极应对人口老龄化重要性、紧迫性的认识,增强全社会关爱老年人意识和老年人自爱意识,弘扬积极应对人口老龄化的社会正能量,以新时代新思想引领老年人精神文化生活。

二是合力推进老年人权益保障工作。牢牢把握当前人口老龄化加速发展、社会主要矛盾转化、法治社会建设全面推进等新形势、新变化,在健全法规政策体系、推进普法教育、开展执法检查和调查研究、完善老年维权工作机制等方面积极探索,开展老年人公益维权服务示范站创建活动,协调推动有关部门共同促进老年维权工作深入开展,全面做好新时代老年人权益保障工作。

三是建立80-89周岁老年人普惠制津贴制度。为进一步提升高龄老年人生活质量,根据《山东省老年人权益保障条例》的要求,参照省内兄弟市做法,在全市已对90岁老年人实行普惠制津贴的基础上,建议在全市建立实施80-89周岁老年人普惠制津贴制度。

四是大力实施银龄安康工程。发挥银龄安康工程敬老服务品牌效应,着眼工程常态化、规范化、市场化建设,通过加强县级服务办公室、镇街服务站、村居服务专员三级工作网络试点, 规范理赔程序和标准,探索理赔服务信息化,形成一站式理赔服务体系,将银龄安康工程打造成为一项政府推动、社会参与、老年人受益的民生工程、爱心工程、惠老工程。

五是创新发展老年教育事业。不断创新老年教育理念,积极探索政府搭建平台,市场化运作的老年教育新途径,发展城乡社区老年教育,为全市老年人实现终身学习,创造条件。扩大银龄家庭传媒大学及银龄老年大学的收视面和学习效果,把电视课程、线下辅导、实体办学等多种方法结合起来,在县市区建立“线下辅导站”,鼓励更多老年人积极参与老年教育之中,提高晚年生活品质和幸福感。

六是不断丰富老年人精神文化生活。推动全市老年文体活动向规范化、常态化、大众化方向发展。通过举办包括太极拳展演、银龄老年书画展、银龄鹊桥相亲会、银龄放歌老年文艺汇演、庆祝老年节大会暨文艺演出、中老年广场舞大赛等系列活动,展现新时代 新银龄健康向上的精神风貌,影响和带动更多老年人加入到老年文化体育活动中来,推动全市老年文体活动的蓬勃开展, 进一步丰富老年人精神文化生活。

七是着力培育为老服务社会组织。积极探索社会组织助力为老服务,搭建第三方服务组织平台,架起政府主导、市场运作、老年人需求三者之间的桥梁。成立“潍坊老龄事业发展促进会”,开展为老服务项目创新。发挥老年社团作用,建立老有所为志愿服务队伍,鼓励有条件的低龄健康老年人为高龄、失能老年人服务,倡导老年人互帮互助。建立“老有所为”激励机制,鼓励老年人参与基层民主监督、社会治安、公益慈善、文教卫生、移风易俗、民事调解等志愿服务;推行志愿服务记录制度,鼓励并争取更多的老年人参加志愿服务。引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神,在建设富裕文明充满活力的现代化强市中发挥正能量,作出新贡献。

 

责任编辑:活动处